03159naa a2200313 a 450000100080000000500110000800800410001910000140006024500290007426000090010352023020011265000160241465000170243065000130244765000150246065000130247565300230248865300150251165300120252665300250253865300260256365300390258965300280262865300260265665300270268265300220270970000230273177300910275412568662010-11-09       2005    bl uuuu     u00u1 u    #d1 aALVES, E.  aO orçamento da Embrapa.  c2005  aO trabalho discute por que existe pesquisa pública na agricultura, mostra que as taxas de retornos dos investimentos públicos na Embrapa são muito elevadas, o que significa que os investimentos deveriam ser ampliados. A despeito do desempenho marcante do agronegócio, e muito desse desempenho se assentou na modernização da agricultura, em função de tecnologias geradas pela pesquisa pública, os investimentos na Embrapa caíram sensivelmente na década de 1990 e nos primeiros anos da década de 2000. Construiu-se na Embrapa uma infra-estrutura de pesquisa e ela foi equipada com pesquisadores de nível de primeiro mundo, formados e treinados com dinheiro público, e, rapidamente, estão eles perdendo a capacidade de retribuir à sociedade o salário que recebem, porque o investimento em custeio da pesquisa e em laboratórios caiu para níveis muito baixos. Como os salários dos pesquisadores, em termos reais, sofreram depreciação, a empresa não atrai talentos e perde os mais competentes, porque se demitem, e por aposentadoria precoce. Ou seja, ela está ficando menos eficiente, porque lhe faltam meios, e sua sobrevivência está ameaçada. Ou, ainda, segundo a lógica do setor privado, uma empresa está condenada à falência se não for capaz de operacionalizar o seu capital fixo (pessoal + capital físico), com volumes adequados de capital de giro (custeio). Na agricultura, em nenhum país de agronegócio pujante como o brasileiro, a pesquisa da iniciativa particular substituiu os investimentos públicos, e ela mesma foi, em parte, financiada pelo governo, por inter-médio de incentivos e renúncia fiscal. O que a experiência tem demonstrado é que a pesquisa da iniciativa particular é muito mais produtiva nos países que muito investiram em pesquisa pública. Ainda, os investimen-tos em pesquisa pública continuam tendo taxas de retornos elevadas, quando comparados com outras opções. Ou seja, a despeito do crescimento da pesquisa particular, ainda, é ótimo negócio para a sociedade investir em pesquisa pública. O agronegócio se beneficiou dos investimentos de pesquisa do passado e se desenvolveu de forma tão marcante. A pergunta que se faz é qual será seu desempenho, num quadro de queda acentuada dos investimentos públicos na Embrapa?  aAgricultura  aAgronegócio  aEconomia  aOrçamento  aPesquisa  aCusteio de pessoal  aDispêndio  aEmbrapa  aEmbrapa - Orçamento  aGestão do orçamento  aInvestimentos em pesquisa pública  aInvestimentos públicos  aOrçamento da Embrapa  aPesquisa agropecuária  aPesquisa pública1 aOLIVEIRA, A. J. de  tRevista de Política Agrícola, Brasília, DF, ano 14gn. 4, p. 73-85, out./dez. 2005.